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广西壮族自治区林业厅关于报送全区林业2017年工作总结及2018年工作计划的函

发布机构: 来源: 点击次数: 8004 2017年11月30日 18:05:42

桂林函〔20171218

广西壮族自治区林业厅关于报送全区林业2017年工作总结及2018年工作计划的函

 

自治区人民政府办公厅:

贵厅《关于报送2017年工作总结及2018年工作计划的通知》(S20172255)收悉。我厅认真总结了2017年以来全区林业工作情况,初步明确了2018年工作思路。现随文上报,请审核。

联系人:伍建波,18878863955


20171129



全区林业2017年工作总结及2018年工作计划

2017年以来,在自治区党委、政府的正确领导下,全区林业工作紧紧围绕营造三大生态、实现两个建成奋斗目标,以生态优先、节约优先、保护优先为出发点,以林业供给侧结构性改革为着力点,奋力助推全区绿色发展、绿色崛起,全区林业进一步保持森林资源持续增长、生态环境稳步向好、林业产业快速发展的良好局面。

一、2017年全区林业工作情况

全区植树造林预计完成340万亩,同比增长121%;林业产业总产值预计达到5200亿元,同比增长8.9%,;木材产量预计达到3050万立方米,同比增长3.2%;人造板产量预计达到3600万立方米,与上年基本持平;林下经济产值预计达到878亿元,同比增长9.9%

(一)认真学习传达党的十九精神。党的十九大召开期间,厅领导带队率5个工作组,深入林区基层一线,与基层林业干部职工收看党的十九大开幕会,共同学习习近平总书记代表十八届中央委员会向大会所作的报告,一起交流学习心得体会;开展林业服务基层 服务发展暨党的十九大期间接访下访专项行动,共计走访林业基层单位36个,召开现场办公会5次,带案下访接访30人,帮助协调解决各类涉林问题40多个,有力确保了林区安全和和谐稳定。党十九大召开以后,及时召开全厅传达学习党的十九大精神大会,组织干部职工认真参加全区宣讲活动,对学习宣传贯彻工作进行了全面部署,确保将党的十九大精神讲清楚、讲明白,让干部职工和林区群众听得懂、用得上。

(二)主动服务全区经济稳增长。认真贯彻落实自治区党委、政府关于稳增长的决策部署,压实目标责任,精准发力。组织开展2次林业“服务基层 服务发展”专项行动,由厅领导牵头组成11个工作组,深入市县召开现场办公服务会23次,走访林业基层单位60多个,现场解答问题约270个。组织开展4场精准招商引资推介会,吸引100多家客商参会,现场签约意向投资金额达370亿元。目前两个项目将签订合同:三立控股集团拟投资300亿元合作建设七坡林场“森林七彩世界”(暂定名);江苏东珠景观股份有限公司拟投资10亿元合作建设七坡林场金鸡山森林公园项目。组织召开林业稳增长工作座谈会,派工作组分赴全区各市对林业稳增长工作进行督查。统筹安排占用征收林地定额,加强审核审批林地服务,截至20171120日,共审核审批建设项目使用林地项目788宗,与2016年同期578宗相比增加36.3%;审核审批建设项目使用林地面积6397.2388公顷,与2016年同期5981.3174公顷相比增加7.0%;收取森林植被恢复费8.11亿元,与2016年同期4.15亿元相比增加95.6%。共审核审批71个自治区级统筹推进重大项目使用林地,有力保障了我区经济社会建设发展的需要。

(三)扎实推进造林绿化工程建设。截至11月底,全区完成植树造林面积330.6万亩,占全年计划任务280万亩的118.1%。其中:完成荒山造林122.4万亩(包括人工造林85.2万亩、封山育林37.2万亩),迹地人工更新67.4万亩,低产林改造造林4.9万亩,桉树萌芽更新135.9万亩。完成义务植树8008.3万株,完成45个村屯绿化景观提升改造任务。2017年度3万亩退耕还林计划任务已落实地块面积1.07万亩,完成退耕造林1.02万亩。百色市荣获“国家森林城市”称号。结合“美丽广西·宜居乡村”活动,重点围绕一区两线三流域多点区域,对具备发展乡村旅游条件的45个重点村屯,进行绿化美化花化香化,推动乡村旅游业发展,实现生态产业富民。

(四)积极推进林业重点领域改革。积极推进国有林场改革工作,截至1120日,中央下拔改革补助资金6.372亿元、自治区配套改革补助资金1.3亿元;已有75家国有林场完成主体改革任务,占总任务的50.7%争取自治区人民政府下发了集体林地林权证发放查漏补缺纠错工作的指导意见,组织全区11个县(市、区)开展集体林权“三权分置”试点工作,并印发《广西集体林权流转管理办法》,加快推进了深化集体林权制度改革各项工作。

(五)全面加强森林资源保护管理。坚持依法治林、依法行政,推动林业重点领域立法,扎实推进全区古树名木资源普查和保护管理,完成全区第二次古树名木13.9万多株的普查任务,全面施行《广西古树名木保护条例》,进一步强化了古树名木的保护管理。强化林地保护与管理,依法依规审核审批林地。加强林木采伐限额管理,全面停止天然林商业性采伐,联合自治区财政厅出台了天然林停伐补助资金使用管理规定。指导桂林、玉林、百色、贺州、河池等5个市,积极推进集体和个人天然商品林协议停伐试点。抓好中央环保督察组反馈意见的整改落实工作,推动全区全面开展森林防火信息化和自然保护区“五化”建设,制定出台广西湿地保护修复制度方案。组织开展一系列打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动201611月以来,全区共查破森林和野生动植物资源刑事案件2500起,受理林业行政案件10855起,查处10788起。清理木材、野生动物非法交易场所273处,清理木材、野生动物加工经营场所353处,共打击处理各类违法犯罪人员14044人。

(六)加快推进林业产业转型升级。推进林业供给侧结构性改革,不断扩大林产品有效供给。集中推进广西高峰森林特色小镇、六万八角加工、三门江茶油精深加工、金源木业等10个林业产业重大项目开(竣)工,项目总投资达20.6亿元。结合开展国有林场改革,成立国旭集团,全面推进自治区直属林场人造板产业整合重组。国旭集团成员企业达到8家,人造板产能超160万立方米,占区直国有林场人造板总产能的65%。以产业富民林下经济提升进村行动为抓手,出台了《产业富民林下经济示范基地建设验收办法》,指导和推动各县(市、区)建设、提升一批仿原生态中药材种植基地和种养结合的多品种林下经济示范基地。大力推进“环绿城南宁森林旅游圈项目”建设,良凤江国家森林公园景区提升工程、六万大山自治区级森林公园、七坡林场国家储备林及配套基础设施建设PPP项目等重大项目建设初见成效。

(七)大力推进林业对外开放合作。林业投融资渠道不断拓宽,充分利用国家开发银行贷款建设国家储备林。2017年利用国家开发银行贷款建设广西储备林一期项目发放中长期贷款19.292亿元,信托贷款1.8亿元,完成项目营造林约35万亩。二期项目于20174月通过国开行评贷委员会审核并授信200亿元,9月初发放巴马县首笔贷款5000万元。召开中国—东盟林业合作推进会(南方片区)会议,举办2017年中国—东盟博览会林木展,促进广西与东盟国家之间的林业交流合作。林权抵押贷款余额预计达155亿元,涉林贷款442.38亿元,林业产权交易额达15亿元,政策性森林保险投保面积达13500万亩参保户数30万户,保费10911万元,理赔金额约1569.96万元。

(八)全力以赴推进林业精准扶贫。安排54个贫困县2017年中央和自治区涉林项目资金29.2亿元,占涉林资金总量的60%。全力支持全区易地扶贫搬迁项目实施,审核审批林地面积77.99公顷。大力推进林业特色扶贫,54个贫困县新造油茶、核桃等特色经济林示范林5万多亩,实施低产林改造4.8万多亩。继续引入金融资本参与林业扶贫,农发行广西分行2017年项目已获得审批15.55多亿元。启动广西林业科技扶贫行动,印发了《广西林业科技扶贫行动实施意见》。着力推动“广西主要用材林高效培育与利用”“贫困地区木本粮油产业科技扶贫示范”2个林业科技重大专项实施。选聘建档立卡贫困人口生态护林员25621名,补助资金1.5亿元,带动6万名以上贫困人口精准脱贫。全力支持国家林业局对口帮扶的龙胜县和罗城县定点扶贫工作,林业厅对口帮扶隆林县的6个贫困村将全部按期实现脱贫。

(九)全面抓好巡视整改工作。突出抓好中央巡视“回头看”涉林任务整改,深入开展涉林项目资金管理、保护区违规建设、落实中央八项规定精神“三大专项整治”和非法占用林地、破坏野生动植物资源、加强党的领导和党的建设“三大专项整改行动”。认真做好中央八项规定精神“回头看”自查自纠和整改落实。积极配合做好自治区党委第四巡视组专项巡视,严格按照自治区党委、自治区纪委的要求,不断提高政治站位、强化政治担当,严肃认真、全力以赴抓好未完成整改任务的深入整改。截至目前,进一步细化完善后的134项整改措施已有90项完成整改,剩余44项正在加快推进中。持续释放越往后执纪越严的强烈信号,巡视进驻以来,全厅集中约谈干部657人次,诫勉谈话92人次,立案52件,已给予党纪政纪处分42人,充分发挥了巡视的震慑、遏制和治本作用;其中驻林业厅纪检组立案11件,结案12件,给予党纪政纪处分12人(处级干部10人)。

二、2018年工作计划

2018年我们将深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立五大发展理念,紧紧围绕自治区营造三大生态、实现两个建成的目标,坚定不移走绿水青山就是金山银山的绿色发展之路,力争全年完成植树造林280万亩,林业产业总产值达到5600亿元。重点抓好以下工作:

(一)深入学习贯彻党的十九精神。坚持把传达好、学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,组织干部职工原原本本、原汁原味、逐字逐句地学习研读习近平总书记报告、《中国共产党章程(修正案)》和中央纪委工作报告,认真研究林业重点工作和重大问题,全面分析新时代中国特色社会主义林业改革发展的新形势、新使命、新任务,对推进生态文明建设、美丽广西建设、现代林业强区建设,加强党的领导,实施“金山银山”工程、谋划林业“三区三园”建设、深化重点领域改革、加快产业转型升级等林业重点工作进行全面梳理,进一步完善工作思路和政策措施,创新发展载体和工作平台,切实把党的十九大精神提出的各项部署要求贯彻到林业工作的各个方面和每个环节。

(二)持续深化林业改革。加快生态文明体制改革,建立生态环境监管体制,推进林业体制机制改革。深化国有林场改革。继续抓好国有林场改革的组织实施工作,组织各地开展国有林场改革回头看,确保改革各项任务不折不扣地完成,并在规定时间内向国家国有林场改革领导小组申请验收。深化集体林权制度改革。集中精力抓好林权证发放查缺补漏工作,与国土资源厅联合印发集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作的指导意见。指导督促各试点县(市、区)加快推进集体林地的所有权、承包权、经营权三权分置试点工作。完善自然保护区管理体制和生态补偿机制。争取自治区人民政府下发自然保护区管理体制改革和生态补偿机制工作方案,建立生态补偿标准体系,实行分类补偿制度,推动自然保护区开展跨地区生态保护补偿试点。

(三)加强林业生态建设与修复。扎实推进重要生态保护和修复重大工程,以建设国家储备林基地、全国亚热带珍贵树种培育基地和特色经济林基地为载体,以积极创建木材生产功能区、特色经济林优势区、林业生态保护区等林业“三区”建设为核心,结合石漠化综合治理、珠防林、海防林等重点生态工程实施,培育扩大优质森林资源;开展森林景观改造,调整优化树种结构,进一步提升森林经营质量。强化湿地保护和修复。结合“金山银山”工程,开展大规模国土绿化行动,重点深入开展森林经营质量提升行动和森林景观改造行动,完成100个村屯绿化景观提升任务。继续实施好国家西江经济带森林质量精准提升示范项目,调减桉树种植面积,优化森林的树种结构、林分层次、功能内涵和林相景观。

(四)加快推进林业产业转型升级。着力推进广西林业供给侧结构性改革,重点以现代特色林业示范区、重点产业园区等建设为平台,以组建龙头企业、孵化上市企业为示范,促进林业产业高效化、集约化、个性化、品牌化发展,带动全区林业产业转型升级。大力发展森林旅游等林业新业态。以满足人民在生态方面日益增长的需要为目的,统筹推进森林旅游、森林文化、森林体验和森林康养,加快推进森林旅游“510”工程,加快推进环绿城南宁森林旅游圈建设,为社会提供丰富的生态文化产品。加快林业三园建设。加快推进现代林业示范园、林产品精深加工园、林业绿色产业园等林业“三园”建设。重点抓好现代林业示范园(区)建设,全年创建自治区级示范区14家,市、县两级现代林业示范区30家,为各地发展林业生态经济提供示范样板。

(五)开展产业富民专项活动。服务乡村振兴战略,充分挖掘林业行业优势,结合精准扶贫和美丽广西·宜居乡村活动,大力发展林下经济,重点打造90个具有辐射范围广的林下经济示范基地。不断完善林下经济服务体系,延伸林下经济产业链条,提高产品加工率和附加值,创建一批国家地理标志产品和知名品牌。继续加强规模化沼气工程和农村有机垃圾沼气化处理项目建设,促进农村循环经济发展。加大对山区群众发展特色经济林、森林旅游等特色产业的支持力度,全区涉林项目资金向54个贫困县倾斜安排达50%以上,助力山区群众脱贫致富。继续抓好对口帮扶隆林县贫困村精准扶贫工作。

(六)加快推进林业重大项目实施。充分调动区直林场和林业龙头企业的积极性,激发创业创新激情,深化银企合作,拓宽投融资渠道,加快推进林业重大项目建设。进一步深化与政策性银行的合作,加快推进利用国家开发银行、中国农业发展银行政策性贷款建设国家储备林,促进林业资源开发与保护。指导市县林业部门探索搭建融资平台、政府购买服务或自主融资等多种模式,推动国开行贷款二期项目和农发行林业资源开发与保护项目贷款落地实施。继续开展现代特色林业(核心)示范区创建,打造一批重点林业产业园区;加大林业招商引资力度,促进林业产业规模化、集约化、高端化、专业化、特色化发展。加快建设广西国家级林木种质资源库,打造我区与东盟国家林木种质资源的收集保护和开发利用的合作典范。

(七)加强森林资源保护与管理。严格施行生态环境保护制度,加大生态系统保护力度。坚持依法行政、依法治林,强化林地、林木资源保护管理,依托激光雷达结合多资源卫星遥感技术手段,全面完成新一轮广西森林资源规划设计调查工作。建立卫星遥感、航空拍摄、地面辅助调查相结合的“天、空、地”一体化监测网络体系。重点加强天然林资源保护,全面停止全区集体所有天然商品林商业性采伐,落实集体和个人天然林停伐范围,签订停伐协议,兑现管护经费,明确管护责任,使全区现有天然林得到有效保护。开展自然保护区“五化”和森林防火应急通信建设,推进保护区建设和管理,加强生物多样性保护。建立健全森林防火信息化体系建设,加大森林防火项目建设力度。加强森林涉林案件打击力度,做好林业有害生物防治,全面预防和减少森林资源损失。对全区古树名木实行统一挂牌保护,进一步做好古树名木管理和保护。

(八)继续强化全面从严治党和巡视整改工作。坚定不移落实全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平。坚持把党的政治建设摆在我区林业建设的首位,用新时代中国特色社会注意思想武装我区林业人,逐步提高林业系统专业化干部队伍,进一步加强和完善党的建设,强化党要管党、从严治党的要求,压实管党治党第一责任,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推动全面从严治党不断向纵深发展。持之以恒地贯彻落实中央八项规定精神,把纠正“四风”往深里抓、实里做。突出抓好巡视整改,提高政治站位、强化政治担当,自觉增强“四个意识”,着力抓好中央巡视“回头看”涉林整改任务和自治区党委第四巡视组巡视反馈意见整改工作。把巡视整改与党风廉政建设、当前林业改革发展有机结合起来,以巡视聚正气、以巡视促发展,着力营造林业部门风清气正的政治生态。

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