当前位置: 首页 > 林业新闻 > 公告公示

广西壮族自治区林业厅办公室关于组织开展2019年自治区林下经济项目申报工作的通知

发布机构: 来源: 广西壮族自治区林业厅 点击次数: 5311 2018年05月16日 18:05:57

广西壮族自治区林业厅办公室关于组织开展2019年自治区林下经济项目申报工作的通知

各有关市、县林业局,自治区直属林业事业单位:

为支持我区林下经济产业发展,推动林下经济示范项目建设,促进广大农民增收,提高项目资金使用效益,根据《广西壮族自治区林业改革发展资金管理办法的通知》(桂林计发﹝201781号)文件规定,结合2019年部门预算编制要求和预算安排计划,现就2019年自治区林下经济项目申报事项通知如下:

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神、大力实施乡村振兴战略和自治区党委政府有关加快发展现代农业、促进农民增收的一系列部署,紧紧围绕全区“金山银山”工程建设和“10+3”提升行动方案,坚持政府引导、市场主体的公共财政预算体制改革方向,通过财政资金的引导,鼓励和支持市场主体发展林下经济产业的积极性,实现产业壮大、农民增收的目标。

(二)基本原则

1.政府引导、市场主体原则。通过财政补助资金的引导,发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极引导主体投入和工商资本投入,共同形成发展合力。

2.因地制宜、突出重点原则。围绕全区发展林下经济产业规划,结合创建自治区现代农林业(核心)示范区有关要求,支持各地因地制宜组织申报,并对重点优势产区予以优先扶持。

3.规范透明、统筹兼顾原则。项目资金申报、评审、安排全过程坚持规范、透明,做到公平公正、择优扶持。坚持围绕自治区党委政府中心工作、相关产业发展专项规划和职能部门工作重点,统筹安排项目资金,促进全区林下经济产业化经营协调发展。

二、申报范围及主体

(一)申报范围

本次申报的有关市、县(市、区)是指非国家、自治区扶贫开发工作重点县及非滇桂黔(广西)石漠化连片特困地区县。对于国家、自治区扶贫开发工作重点县及滇桂黔(广西)石漠化连片特困地区县,按照国务院和自治区支持贫困县涉农资金统筹整合的相关政策要求由自治区财政切块下达林下经济补助资金。

(二)申报主体

专业大户、家庭农(林)场、农民合作组织、国有林场、农(林)业企业等经营主体,自治区级承担农(林)业技术推广等事业单位,均可自愿申报。

三、申报条件

项目申报主体申报项目,必须符合以下所有基本条件和对应的分类条件,且不存在不予受理的情况。

(一)申报条件

 1.基本条件

1)法人类申报主体应在20179月以前经工商部门登记注册成立证照齐备,有固定的办公和经营场所。

2)申报主体有明确的主导产业或业务,经营记录良好。

3)具备承担项目的必要条件。包括:有稳定的生产用地,且用地手续齐全(以有效的林地租赁合同或林权证等为依据);有必要的技术力量和管理力量。

4)所生产加工的农(林)产品质量达到有关部门基本要求,生产经营符合环保要求。

5)有带动当地产业发展或农民增收的能力。

6)规范管理。法人类申报主体应当有比较完善的内部管理制度,有专职或兼职财务会计人员,依法设立会计账簿并规范核算。其他申报主体应当建立有规范的台账制度,收支账目真实、清晰、可核,能保证项目按计划实施和财政资金规范、安全、有效使用。  

7)以往获得过各级财政扶持的,项目能够按要求实施完成,无骗取、贪污、挪用或严重损失浪费等不良记录。

8)依法经营,申报前三年没有严重违法违纪行为或被政府相关部门处理处罚记录。

2.不予受理情况

申报主体存在以下情形的,不予受理申报:

1)申报对象申报前三年获得中央或自治区财政专项资金扶持,但没有按要求实施项目或违规使用财政资金造成财政资金严重损失浪费或产生不良影响,或重复申报的(所申报项目与以前获得项目是同一实施对象在同一实施地点实施同一内容)。

2)申报对象所申报项目有可能对生态环境造成损害的;

3)申报材料、申报主体、申报条件不符合要求或申报对象明显不具备实施条件的;

4)未经市县及区直有关部门推荐或逾期申报的。

3.分类条件

1)“产业富民”林下经济示范基地申报分类条件

    ①建设进度。对于列入2018年“产业富民”林下经济示范基    

      地建设计划的项目,示范基地投资建设进度要达50%以上。

②林下种植类。种植总面积不少于200 亩。

③林下养殖类。产值不少于100 万元。

④带动农户。带动农户数(包含带动农民就业)不少于20  

  /人。

2)林下经济示范项目申报分类条件

除列入“产业富民”林下经济示范基地建设计划、贷款贴息以外的其它林下经济项目应符合以下条件:

①建设进度。项目建设任务完成90%以上(养殖类建设任务计算区间为20177月至20186月,不能计算多年产值总和)。

②林下种植类。农(林)业企业(含各类企业、林场)单类林下有效连片种植面积达100亩、种植总面积300亩以上(铁皮石斛、灵芝等珍贵类药材达100亩以上),带动农户(含林场职工或带动农民就业)20/人以上;农民专业合作组织(含各类科研单位、良种繁育场站、家庭农(林)场、种植大户)单类林下有效连片种植面积达100亩、种植总面积200亩以上(铁皮石斛、灵芝等珍贵类药材达100亩以上),带动农户(包括带动农民就业)20/人以上(含社员)。对与科研机构合作、具有科技支撑项目(基地),可按照专业合作社类标准申报。

③林下养殖类。农(林)业企业(含各类企业、林场)单类林下养殖年产值200万元以上,带动农户(含林场职工或带动农民就业)20/人以上;农民专业合作组织(含各类科研单位、良种繁育场站、家庭农(林)场、养殖大户)单类林下养殖年产值100万元以上,带动农户(包括带动农民就业)20/人以上(含社员)。对与科研机构合作、具有科技支撑项目(基地),可按照专业合作社类标准申报。

④种养结合类。林下种植面积100亩以上,林下养殖产值100万元以上,带动农户(含林场职工或带动农民就业)20/人以上。

    ⑤林下旅游类。项目区域内森林覆盖率达到50%以上,具有一定的发展基础,依托森林、花卉、苗木基地等开展休闲旅游,基地面积300亩以上;初级林下产品、加工产品及林下旅游等年产值200万元以上,其中年旅游总消费(指门票、旅游纪念品、食宿、娱乐等的总消费)占50%以上;带动农户(包括带动农民就业)20/人以上。

    3)贷款贴息项目申报分类条件

农(林)业企业(含各类企业、林场)、农民专业合作组织、家庭农(林)场或种植大户贷款用于林下种植、林下养殖、林下产品采集加工、森林旅游的。

    ②贴息期(201741日至2018331日以来)内未获得过财政贴息等财政扶持的项目。

(二)扶持品种范围

支持利用林地或林木资源发展林下种植、养殖、林下产品采集加工、林下旅游。林下种植方面,扶持种植铁皮石斛、金花茶、草珊瑚、茯苓、两面针、板蓝根、金银花、砂仁、紫珠、田七、穿心莲、勾藤、鸡血藤、金线莲、白芨、首乌、黄精、益智、重楼(七叶一枝花)、天冬、牛大力、十大功劳等中药材品种和食用灵芝、竹荪、香菇、木耳、牧草、桑等品种,其他中药材适当支持。林下养殖方面,扶持林下养鸡、鹅、猪、牛、羊、蜜蜂、蛇、鹿、大鲵等品种,其它特色养殖品种适当支持。

(三)优先扶持条件

1.优先扶持自治区“产业富民”林下经济示范基地和自治区林

下经济精品示范基地。

2.优先扶持具有科技支撑、注重品牌打造的项目(基地)。

3.有稳定销售渠道的项目(基地)。

4.国家级、自治区级农(林)业专业合作社。

5.带动贫困户较多的项目(基地)。

6.属于林业示范区内的项目(基地)

5.利用“公司+基地+农户”模式,农民采取投入资金、出租林地等方式入股并参与分红的项目(基地)。

6.融合一二三产业的项目(基地)。

四、财政补助资金管理

(一)补助方式及标准

1.对符合扶持条件的林下经济项目,自治区林业厅将其纳入自治区林下经济项目库管理。

2.实行以奖代补方式支持项目。补助以建设规模、投资规模、建设结果等为依据。单个项目的单次补助标准原则上不超过200万元。项目申报主体应结合实际准确申报投资和任务规模,不论项目最终获得财政补助资金多少,相关部门均将按申报的建设规模进行项目验收。

3.实行贷款贴息方式支持项目。财政贴息补助标准根据项目当年实际贷款额、贴息期内付息情况等因素给予一定贴息补助,贴息率为3%,且单个支持对象当年贴息补助总额不超过100万元。同一份贷款合同在同一会计年度内发生的利息,已经获得其他专项资金贴息补助的,一律不再重复贴息。

   (二)补助资金拨付和使用管理

1.资金拨付

   1)自治区财政厅、林业厅将按照林下经济项目库实际情况制定绩效指标,并切块下达资金至各有关市、县。

   2)补助资金拨付按照国库集中支付规定直接拨付给项目实施单位。

2.补助资金的使用管理

1)补助资金重点支持标准化种植基地建设、规模化养殖、良种良法应用、机械装备水平提高、培育社会化服务组织、信息技术运用、标准化体系建设、适度规模经营等环节。

2)相关单位获得补助资金后,项目实施单位可用于弥补已经发生的基地项目建设支出或用于实施本建设项目。

3)市、县林业主管部门不得截留、挪用、滞留补助资金,不得自行变更补助对象或项目实施主体。如因补助对象或实施主体自身原因导致补助资金无法拨付、不应拨付或不需拨付而产生结余的,由市、县向林业厅提出申请,由财政将资金收回。

4)市、县林业主管部门应当加强对项目申报和补助资金使用的审核监督。对通过编制虚假材料骗取、套取项目补助资金,截留、挤占、挪用项目资金或擅自改变补助资金用途的,一经查实,将按照国家有关法规和制度要求责令整改,视情节依法追回或责令退回已拨付的补助资金,将追究相关人员责任。

五、项目申报和审核

(一)项目申报

1.市、县级组织申报。各市、县(区、市)林业主管部门收到本指南后,组织所属辖地区的林下经济示范项目实施主体做好项目申报。

2.申报程序。符合条件的项目实施单位,按照自愿原则根据所申报项目类型编制申报书,连同相关附件证明材料一并向林业主管部门提出申报申请,经县级林业部门商同级财政部门实地核查后推荐至市级林业部门,由市级林业部门以正式文件向自治区林业厅申报。项目申报主体对申报材料的真实性负责。

3.申报主体申报材料要求

1)以奖代补项目申报材料要求

①提交申报文件。申报主体应当以单位或个人名义向当地有关部门提交申报申请文件,简要介绍生产经营基本情况、项目实施必要性和可行性、申报事项及请求、申报项目实际或预期效果等内容。申报单位根据申报项目类型撰写并提交项目申报文本(格式见附件)。

②相关证明材料。申报主体应当依据前述具体项目的申报条件在申报文本中附上以下证明材料:生产经营资质的证明材料复印件(法人证书、法人身份证、生产经营许可证、龙头企业认证材料、国家或自治区农(林)专业合作社认证材料等);生产经营情况及业绩的证明材料复印件(2017年度资产负债表、损益表和现金流量表、2017年度企业订单农户数及订单收购额证明材料、其他能够证明企业经营情况和业绩的相关材料等;企业安全(标准化)生产的证明材料(例如“三品一标”证书等);林地租赁合同、林权证等林权证明材料;承担项目能力的相关证明材料(场地、设备、技术等生产经营条件,人员技术力量,自我筹资能力等);对于未完工项目确保能够按照申报目标和时间要求完成建设任务的承诺函;带动农户产业发展和农民增收的相关材料,或为农户提供社会化服务的相关证明材料,其他应当提交的证明材料。

请各单位按照本通知所附林下经济项目申报文本(详见附件1- 4)指导申报主体做好项目申报材料,同时对林下经济示范项目申报材料进行审核并汇总,填写2019年林下经济示范项目汇总表、林下经济示范项目扶持资金项目申报评审情况表(详见附件56) 

2)贷款贴息项目申报材料要求。

①贴息申请报告。包括项目基本情况(项目建设可行性、建设规模和布局、当前进度、项目投资及筹资情况、项目收益及纳税情况等)、法人情况(企业信用等级、总资产、资产结构、盈利能力等)、申请贷款情况(项目贷款总额、贷款期限、及申请贴息资金额度等)三部分内容。

②项目申报表。

③证明材料:银行贷款合同、借款凭证、与借款相对应的利息支出凭证、用于林下经济项目的票据证明、人民银行征信报告。借款凭证、利息支出凭证可参考附件78,先填写项目贷款、利息、贴息明细表和利息明细表,按照填写的顺序编号提供证明材料。

(二)市、县级初审推荐

1.县级推荐上报需提供以下资料:林业部门推荐上报文件、项目申报材料和市县所有项目申报汇总表。项目申报书、项目初审表及项目申报汇总表具体格式见附件。每个县(市、区)推荐项目个数不得超过5个,推荐项目必须在县林业局公告栏或网站公示5天。

2.市级林业主管部门收到县级提交的初审表后,对申报的项目材料进行复审和综合平衡,按照因地制宜、突出重点、统筹兼顾、择优选择的原则确定推荐上报项目名单,出具审核推荐意见。

3.行文上报。市级林业部门在规定时间内行文上报自治区林业厅,并附上相关附件材料。

(三)自治区评审工作

自治区林业厅收到各市的申报推荐材料后,按以下程序进行评审确定扶持对象和金额。

1.制定评审办法并组成自治区评审组,明确评审专家组组成要求和评审要求。

2.自治区部门联合评审组复核确定。根据各市评审小组提交的审核推荐意见,自治区评审组进行复核和综合平衡,在此基础上按照突出重点、择优选择原则确定扶持对象和金额。

3.自治区公示。评审结果确定后,自治区林业厅对确定扶持的项目和扶持资金建议在部门门户网站上进行为期7天的公示。公示结束无异议后纳入自治区林下经济项目库,报送自治区财政厅,由自治区财政厅根据相关管理办法规定下达补助资金。

六、其他要求

(一)所有申报项目必须填写申报标准文本,并将申报材料编好目录,县林业主管部门要对申报项目真实性进行核查。

(二)做好政策解答和宣传。市、县林业主管部门负责所辖地区项目申报主体的政策解释和宣传工作,对实际工作中把握不准的,由市县林业主管部门向自治区林业厅请示后答复项目申报主体。

(三)项目申报实行属地管理、逐级上报,不得越级申报。申报的项目要经过充分论证筛选,由当地业务主管部门汇总后行文逐级报送至自治区林业厅;项目业主单独报送的,我厅不予受理。

(四)加强项目实施过程管理。各市、县林业主管部门负责根据各自职责督促、指导项目实施,及时总结、反馈、纠正项目实施管理过程中存在的问题。因项目实施单位原因导致项目无法按计划实施的,应当及时商同级财政部门提出调整或收回意见,并报市级林业、自治区林业厅备案。

(五)申报时间。请各市林业局、区直单位于2018615号前将材料(一式两份)报送至我厅林改处。

联系人:雷明旭,联系电话:0771-6783883

附件:1. 关于报送2019年林下XX示范项目的请示

        (参考文本)

      2. 2019年林下经济示范项目申报表

      3. 农户信息、任务分配、资金分配汇总表

          4. 2019年林下经济示范项目汇总表

          5. 林下经济示范项目扶持资金项目申报评审情况表

          6. 项目贷款、利息、贴息明细表

          7. 利息明细表

          附件1-7

                                                          20185月16日

作者: 编辑: